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索  引  号 :003096562/202007-00176 信息分类 :
发布机构 :市自然资源和规划局(市林业局) 生成日期 :2020-07-13
名       称 :【市自然资源和规划局】解读:《UedBet体育市互联网+不动产服务一体化 平台建设实施方案》 内容分类 :部门解读
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【市自然资源和规划局】解读:《UedBet体育市互联网+不动产服务一体化 平台建设实施方案》
2020-07-13 09:30 来源:市自然资源和规划局(市林业局)
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一、决策背景和依据

根据《国务院办公厅UedBet体育压缩不动产登记办理时间的通知《国务院办公厅UedBet体育压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号)UedBet体育“以为企业和群众“办好一件事”为标准,加强部门协作,实行信息共享集成、流程集成或人员集成,进行全流程优化,压缩办理时间,切实解决不动产登记耗时长、办理难问题,努力构建便捷高效、便民利民的不动产登记工作体系”的要求和《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》(安徽省人民政府令290号)“第三十三条  县级以上人民政府有关部门应当在不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等重点领域,以办一件事为主题,整合再造办理流程和申报材料,依托全省一体化网上政务服务平台,构建网上并联审批系统,推动联办事项跨部门、跨层级全流程最多跑一次,甚至一次不用跑。”的规定,为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府UedBet体育深化“放管服”改革、优化营商环境一系列决策部署,推动“互联网+不动产登记”,实现不动产登记、交易、缴税“一窗受理、一套材料、一并缴费(税)、一网通办、一次办结”的工作目标,让企业和群众获得更优质的服务体验,在充分借鉴南京、衢州等地市先进成熟做法的基础上,结合UedBet体育实际,决定建设UedBet体育互联网+不动产服务一体化平台(以下简称“一体化平台”),特制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

始终从办事群众和企业服务体验出发,坚持问题导向、需求导向,重新定义不动产登记“一件事”“跑一次”。全面实施建设UedBet体育一体化平台,实现资源整合、信息共享、流程再造,通过网页版、微信版、手机APP(皖事通)不动产登记网上申请平台,全面推行“一窗受理、一个平台、一套资料、一网通办”。突破各部门职能壁垒,整合不动产交易、税收和登记发证“三件事”为“一件事”,逐步扩展至银行贷款、法院、公证等相关事项联办,打造最优营商环境,促进UedBet体育经济社会发展。

三、研判和起草过程

2019年11月22日,王纲根副市长召开专题会议,研究推进不动产登记一窗受理工作有关事项。根据市领导的指示,我局在外出考察的基础上,草拟了一体化平台建设实施方案。2020年2月28日下午,我局召开一体化平台建设实施方案专题研究会,会后,市数据资源局、市税务局、市住建局、市财政局均书面反馈修改意见。根据专题会议要求,结合各单位回复意见,修改和完善了实施方案。

四、工作目标

(一)实现互联网+不动产服务一体化办理模式

使不动产登记、交易、缴税等业务办理实现“八个一”互联网+一体化办理模式,具体包括:

一次见面(甚至不见面):涉及不动产登记、交易、缴税的全部事项,一并纳入一个综合(网上)窗口,一次受理,部分事项可实现不见面网上受理;

一个平台:一名窗口人员只需操作一个平台,20分钟内完成全部受理,无需切换多系统;

一张表单:办事人核签一份综合收件表单,即一次性完成全部申报;

一套材料:提交一套原件材料,后台以电子档流转,登记部门保管、其他部门共享;

一网办结:与各部门业务平台无缝衔接,通过并行与(流程)逻辑控制使相关业务在部门间的流转,确保效率和安全;通过政务数据共享接口实现收件信息实时核验共享;

一键缴费:应缴税费一次性告知确认,通过手机APP一键完成在线支付,自助查看和下载电子发票和完税凭证;

一并快递:所有发件资料(包括不动产权证、完税证明、发票等)一并通过物流公司快递给权利人,权利人扫码领取。

一键查询:自助查档、追踪业务办理进度,下载合同和电子权证。

达到“最多跑一次”甚至“不见面登记”、“全自助办证”服务目标;通过与银行在线支付、银行信贷、物流系统、水电气及公安户籍系统对接,实现在线支付、网上贷款(二期)、权证快递服务、水电气过户(二期)及户籍迁移联办(二期)等事项。

(二)通过数据共享交换平台,实现信息互通共享。

按照《自然资源部办公厅UedBet体育完善信息平台网络运维环境推进不动产登记信息共享集成有关工作的通知》(自然资办函〔2019〕1041号)要求,通过与公安、民政、市场监管等多部门系统对接,推进部门间信息共享,让“信息多跑路,群众少跑腿”,对能够通过共享获取或核验的信息不再要求申请人提交,方便企业和群众办事创业。

五、主要任务

(一)新建互联网+不动产服务一体化平台。该平台部署在市级政务服务系统、数据中心、云平台上,利用政府已建立的公共服务硬件及网络资源,避免重复投资。其中的电脑端功能接入UedBet体育市政务服务网平台、移动端功能嵌入皖事通手机APP,具体实现:

1、现场业务办理模式。通过建设一体化平台,对现行“一窗式”集成服务进行系统、流程整合,实现不动产登记、交易和缴税系统互联互通,对业务流程、收发件资料、税费资金、业务表单进行梳理,利用一体化平台实现整合,提供网上预约(预审)、统一受理(核验)、统一收费(含网上支付)等服务。由市自然资源和规划局在市政服务服务中心设立“综办窗口”,安排一人综合受理,生成综合收件表单并完成面签,受理材料由一体化平台实时推送至相关业务部门,待需缴税、缴纳维修资金、登记费等相关信息回传至受理窗口并经申请人确认后,受理窗口发放《受理通知书》。各相关部门根据一体化平台推送信息进行业务的并联审核,待申请人缴费后,系统自动登簿并进行证书的打印和领取(邮寄)。同时,根据申请要求,同步办理“水电气”、户籍转户等业务。

2、网上业务办理模式。通过建设一体化平台,以政务服务网或手机APP移动端网上申请平台为服务前端,依托人脸识别、信息共享等技术提供网上预约、网上申请、网上查询、网上支付等服务,结合视频询问、实名核身、刷脸认证等技术,实现业务的不见面受理。各相关部门根据一体化平台推送信息进行业务的并联审核,待申请人缴费后,系统自动登簿并进行证书的打印和领取(邮寄)。同时,根据申请人要求,同步办理“水电气”、户籍转户等业务。此项服务将使简单业务实现不见面登记甚至全自助办理、复杂业务实现现场随到随办,实现服务企业和群众“零距离”,打造不动产登记的交易、缴纳税费等相关事项的“一网通办”。

(二)推进信息共享。通过一体化平台将自然资源、住建、税务等三部门相关业务系统平台紧密关联,实现信息资源实时共享和协同办公,并依托市级“云数据中心”与公安、民政、市场监管、法院、银保监等多部门实现信息互通共享,打通“信息孤岛”。

(三)实现集成缴费。通过一体化平台与财政、税务、银保监系统对接构建非税缴款、税费征收、资金监管和网上支付平台,将所需缴纳的税款、维修资金和登记费等税费由各主管单位核定额度后统一收缴,申请人可通过一体化平台手机端APP一键缴费或统一收费窗口一次缴纳。

该项目按照“整体设计、分布实施”的原则,项目分为两期进行建设:

一期建设。计划建设周期2个月。本期按照《自然资源部办公厅UedBet体育完善信息平台网络运维环境推进不动产登记信息共享集成有关工作的通知》(自然资办函〔2019〕1041号)要求,实现:在互联网上构建“一窗受理、并行办理”的不动产登记网上办事大厅(包含皖事通手机APP端建设),推行线上统一申请、集中受理、集成缴费和自助查询(即完成现场业务办理模式建设)。

二期建设。计划建设周期6个月,预计2020年9月底前完成。一是按照《国务院办公厅UedBet体育压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号)、《自然资源部办公厅UedBet体育完善信息平台网络运维环境推进不动产登记信息共享集成有关工作的通知》(自然资办函〔2019〕1041号)文件中对数据共享的要求,与目前具备数据共享条件的单位实现数据共享;二是根据数据共享的程度和质量,深化互联网网上办事大厅服务,除实现“一窗受理、并行办理”外,延伸办理公积金、银行贷款、法院、公证处、水电气、户籍迁移等业务联办,绝大部分业务实现“不见面审批”甚至“全自助办理”。

 六、创新举措

通过建设一体化平台,一是以政务服务网或手机APP移动端网上申请平台为服务前端,依托人脸识别、信息共享等技术提供网上预约、网上申请、网上查询、网上支付等服务,结合视频询问、实名核身、刷脸认证等技术,实现业务的不见面受理。二是与财政、税务、银保监系统对接构建非税缴款、税费征收、资金监管和网上支付平台,将所需缴纳的税款、维修资金和登记费等税费由各主管单位核定额度后统一收缴,申请人可通过一体化平台手机端APP一键缴费或统一收费窗口一次缴纳;三是将自然资源、住建、税务等三部门相关业务系统平台紧密关联,实现信息资源实时共享和协同办公,并依托市级“云数据中心”与公安、民政、市场监管、法院、银保监等多部门实现信息互通共享,打通“信息孤岛”。

七、保障措施

(一)强化组织领导。为有力、有序、有效推动UedBet体育市不动产登记、交易、缴税一体化平台建设工作,成立市“UedBet体育市不动产登记、交易、缴税一体化平台建设”工作领导小组,市长任领导小组组长,分管副市长任副组长,分管市政府副秘书长、市自然资源和规划局、市数据管理局、市住建局、市税务局、市财政局等相关单位主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在市自然资源和规划局,由分管领导任办公室主任,办公室成员由各相关部门分管领导组成。

(二)强化协作推进。建立UedBet体育市互联网+不动产服务一体化平台建设工作会商制度,定期或不定期召开联席会议,及时协调解决工作中存在的问题。一体化平台建设由市自然资源和规划局、市数据管理局负责共同牵头组织实施,其中市自然资源和规划局负责会同市住建局、市税务局梳理平台建设所涉及的业务需求,制定业务流程及保障日常运行等工作;市数据管理局负责平台搭建、数据共享、部门协调、项目立项及资金保障等工作;市财政局负责研究税款及非税收入统一收缴模式,实现税款、不动产登记费、政策房上市补交土地收益等政府非税收入网上支付,强化对综合窗口建设的财务支撑;市邮政公司负责做好证书寄送服务支撑;其他相关部门配合提出平台需求、完成信息共享及本部门系统改造升级等工作。各部门负责本部门政务服务平台运行维护、安全保障和运营管理,做好与一体化平台对接融合,对属于本部门职责范围内的政务服务业务由该部门负责办理,跨部门的政务服务业务由牵头单位负责,相关部门积极配合、协同办理。

(三)强化信息共享。市自然资源和规划局、市住建局、市税务局应按照一体化平台建设需要主动改造自有业务平台,为实现网络互通、信息自动推送和实时共享,数据归集应用打好基础,按照“无条件归集、有条件使用”原则,将房屋测绘成果、纳税信息、登记信息等数据归集到系统平台中。

(四)强化资金保障。加大资金支持力度,对“一体化平台建设运营、技术升级、软硬件采购等相关费用,按程序报批后纳入预算,统筹解决UedBet体育一体化平台建设相关费用。

(五)强化督查检查。市政府督查室负责对一体化平台建设工作落实情况的督查,定期通报工作进展情况,查找存在问题,推动整改提升,并适时邀请第三方对在平台运行情况进行评估,提高企业和群众感受度。

八、下一步工作

(一)运行并完善不动产一体化平台。UedBet体育不动产登记一体化平台上线试运行后,充分发挥信息化和大数据资源优势,逐步优化流程,精简材料,减少群众跑路,打造“全程网办”服务模式。

(二)加快信息互通共享工作进度。在现有数据共享工作的基础上,加快与住建、卫计委等相关部门的数据共享,重点推进自然资源系统内部信息的共享工作,减少申请资料,提升营商环境。




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