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索  引  号 : 信息分类 :
发布机构 :UedBet体育新闻网 生成日期 :2020-08-31
名       称 :市中院优化营商环境新闻发布会 内容分类 :政府新闻发布会实录
文       号 : 关  键  词 :优化营商环境
市中院优化营商环境新闻发布会
2020-08-31 09:30 来源:UedBet体育新闻网
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市中院优化营商环境新闻发布会主持词

(2020年8月31日)

各位新闻媒体朋友:

  大家上午好!欢迎出席UedBet体育市中级人民法院新闻发布会,本次会议主要内容是:UedBet体育市中级人民法院出台的加强企业产权和企业家权益司法保护、优化营商环境实施细则有关情况,并请各位媒体朋友提问互动。

  UedBet体育中院参加今天新闻发布会的有:市中院党组副书记、副院长朱长平,党组成员、执行局局长朱迅,民二庭庭长赵萍。

  应邀出席此次发布会的媒体有:安徽日报、安徽法制报、UedBet体育日报、UedBet体育广播电视台和UedBet体育发布、UedBet体育新闻网、UedBet体育网络台等媒体界的记者朋友。欢迎大家的到来。

  近年来,为深入贯彻落实好习近平总书记UedBet体育“法治是最好的营商环境”的重要指示精神,市中院自觉践行新发展理念,坚持围绕中心服务大局,坚决贯彻落实市委市政府重大决策部署,始终把营造良好法治环境、助推营商环境持续优化作为重点工作,立足于狠抓落实,充分发挥司法服务保障职能,切实保护企业合法权益,先后出台《“创优营商环境提升行动”实施方案》《精准服务民营经济发展方案和指导意见》,会同市工商业联合会制定《UedBet体育建立依法服务保障民营经济健康发展若干机制的意见》等一系列制度规定,为努力营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境提供基本遵循。

  近日,市中院聚焦世行营商环境评价指标、民营企业司法需求和审判权力运行监督,专门研究制定了加强企业产权和企业家权益司法保护、优化营商环境的实施细则,从推进“两个一站式”实体化运行、加强产权保护、维护市场主体合法权益、加快破产机制建设和执行工作以及强化审判监督管理等六个方面,提出24条具体措施,着力打造具有开放性、回应性、操作性的营商法治环境。

  为了让大家更好地了解全市法院优化营商环境整体情况,今天专门召开一次新闻发布会,重点介绍UedBet体育中院加强企业产权和企业家权益司法保护优化营商环境实施细则相关内容,并就各位媒体朋友关心关注的热点问题进行沟通交流。

  首先,请市中院党组副书记、副院长朱长平发布《UedBet体育市中级人民法院加强企业产权和企业家权益司法保护、优化营商环境实施细则》。

 

UedBet体育市中级人民法院优化营商环境实施细则(征求意见稿)

  为贯彻落实习近平总书记UedBet体育“法治是最好的营商环境”的重要指示精神,充分发挥司法服务保障职能,助力UedBet体育优化营商环境工作,结合全市法院工作实际,制定本实施细则。

  一、推进“两个一站式”实体化运行,全面优化诉讼服务

  1.大力提升立案服务能力水平。严格落实立案登记制要求,对符合受理条件的起诉原则上当场立案,全面实行网上立案和跨域立案,让人民群众享受到优质高效便捷的立案服务。切实维护管辖秩序,缩短管辖权异议案件审理期限。

  2.持续深化“分调裁审”机制改革。优化案件繁简分流机制,建立系统算法加人工识别的繁简分流工作机制,畅通简案流入、繁案流出渠道,完善诉调对接、程序转换工作流程。强化调解司法确认工作,建立快立快办机制,激发非诉讼方式解决纠纷的活力。大力推进简单案件速裁快审,加快实行要素式审判、格式化文书,真正让简案办理快起来。

  3.加快推进多元解纷机制建设。完善委派调解机制,在当事人自愿前提下,引导鼓励选择非诉讼方式解决纠纷。应用在线调解平台,实现所有调解数据网上流转,提高诉前、诉中调解成功率及在线调解率。建立诉前调解案件管理系统,逐案登记,全程留痕,动态管理,并将诉前调解工作量纳入考核统计范围。

  4.着力推进审判辅助事务集约化。健全立体化诉讼服务体系,逐步建立集网上引导、立案、交退费、查询、咨询、阅卷、保全、庭审、申诉等线上线下一站式诉讼服务,满足人民群众多层次、多样化司法需求。加大对律师、法律服务工作者各项网上诉讼功能的培训,提升网上诉讼服务运用 实效。发挥司法救助作用,对生产经营、生活困难的企业、个人依法予以缓减免诉讼费用。

  二、维护诚实守信者合法权益,弘扬契约精神,营造公平公正的市场交易环境

  5.依法审理各类合同案件,尊重契约自由,维护契约正义。尊重和保护市场主体的意思自治,合理判断各类交易模式和交易结构创新的合同效力,促进市场在资源配置中起决定性作用,提升市场经济活力。严格按照法律和司法解释规定,认定合同性质、效力、可撤销、可解除等情形,维护契约正义。通过裁判案件等形式,向各类市场主体宣示正当的权利行使规则和违反义务的法律后果,强化市场主体的契约意识、规则意识和责任意识。

  6.加强金融审判,化解金融风险。以服务实体经济为价值本源,依法审理金融借款、担保、票据、保险、民间借贷等案件,引导和规范金融市场行为。加强对新型金融产品法律问题的研究,妥善审理金融创新涉诉案件,引导民间借贷规范化。加强与市金融办等部门的联动,依法支持金融监管部门的监管行为。落实法院和金融监管机构信息共享机制,定期通报全市两级法院涉金融借贷案件审判情况,提示金融领域风险点和高风险金融纠纷可能引发的群体性事件风险,强化金融监管和金融审判的衔接配合,严守不发生系统性金融风险的底线。

  7.依法审理权益纠纷案件,保护企业合法投资利益。依法审理股东的知情权、利润分配请求权等纠纷案件,维护各类投资主体的股东权益。加强对中小股东依法享有的表决权、知情权、利润分配请求权、优先购买权、监督权等权利的司法保护。依法处理涉董事、监事、高管诉讼,促使董事、监事、高管等主体依法勤勉履职。审慎处置股东、企业经营管理者等自然人和企业法人的财产,依法平等保护各方主体的合法权益。

  8.妥善处理涉疫情防控的各类纠纷。合理认定疫情导致的违约、赔偿等责任,结合具体案情,准确适用不可抗力原则、公平诚信原则处理。案件审理中注重加大调解工作力度,积极引导当事人在平等自愿、互谅互让的基础上协商达成新的协议。对于因疫情期间停工停产导致企业经营困难而引发的单方解除合同、欠薪等劳动纠纷,加强与人社部门、劳动仲裁机构的沟通联络,引导企业与劳动者充分协商,以更适当方式稳定劳动关系。

  三、 加强产权司法保护,维护市场主体合法权益

  9.切实保护企业家人身和财产安全。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉惩处采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等“软暴力”手段实施的侵害企业家人身权利、财产权利的犯罪。健全常治长效机制,彻底铲除黑恶势力滋生的土壤,不断优化投资发展环境。依法惩处项目审批、贷款发放、资金拨付、招标投标过程中的职务犯罪。严厉打击传销、涉众型经济犯罪,严惩侵犯知识产权、制假售假犯罪活动,为营商环境的持续优化创造良好的社会市场经济秩序。

  10.严格区分刑事犯罪与经济纠纷。遵循罪刑法定、疑罪从无原则,准确把握非法集资犯罪与正当融资的界限,严格区分职业放贷人与一般出借人的认定标准,将合同纠纷和合同诈骗区别对待,慎重认定非法经营犯罪,客观评价民事违约、行政违法行为,严防把经济纠纷上升为刑事犯罪。全面落实认罪认罚从宽制度,对涉及犯罪的民营企业家,主动告知其享有认罪认罚从宽的权利,释明认罪认罚的法律后果,对于认罪认罚的民营企业家被告人,依法予以最大程度的从宽处罚,充分保障民营企业家的合法权益。

  11.加大知识产权发展保护力度。实行知识产权案件民事、行政和刑事审判“三合一”模式,从机构设置、工作机制入手,优化审判资源配置,促进知识产权审判法官专业化程度,以实现统一执法标准、整合审判资源、提高审判效率的目标。加强涉及民企的知识产权司法保护,加大对案件的审理、执行工作力度,最大限度实现胜诉知识产权权利人的合法权益。建立体现知识产权价值的侵权损害赔偿制度,以实现知识产权市场价值为指引,以补偿为主、惩罚为辅的侵权损害司法认定机制,着力破解知识产权侵权诉讼“赔偿低”问题。实施“知识产权类型化案件快审机制”,公正、有效、快速地审理知识产权民事侵权纠纷类型化案件,构建知识产权司法保护新模式 。

  12.推动建立亲清政商关系。依法保护民营企业经营自主权,正确审理相关行政案件,依法纠正乱收费、乱罚款等行为。妥善审理招商引资、政府与社会资本合作等活动引发的纠纷,认真审查行政协议不能履行的原因,准确界定违约责任,切实维护民营企业的合法权益。通过司法审查进一步规范行政机关的行政许可和审批行为,支持、促进“放管服”改革升级,维护民营企业在涉及行政许可的变更、续期、撤回、注销、撤销等事项中的合法权益。

  四、加快破产机制建设,营造优胜劣汰的营商环境

  13.着力提升破产案件审判质效。严格落实立案登记制,完善破产程序启动机制和破产企业识别机制,及时受理符合立案条件的破产案件。加大力度推行破产案件繁简分流,重点抓好破产简易程序适用,突出“简案快审”,着力提高破产案件简易审的适用率。强化执行案件移送破产审查工作,保障执转破程序有序衔接,结合破产案件繁简分流机制,做到快审快结,切实运用破产手段加快实现市场出清。

  14.努力提升破产案件受偿率。充分发挥破产挽救制度功能,精准适用破产重整与破产和解程序,促进有价值的危困企业再生,最大限度释放破产重整、和解的制度价值。以市场为导向,建立破产财产多元化处置机制,推动破产财产网上拍卖,实现破产财产的变现最大化、成本最小化。依法适用破产程序中的关联企业合并破产、行使破产撤销权等手段,查找和追回债务人财产。

  15.全力助推降低破产成本。充分发挥“全国企业破产重整案件信息网”平台面向全社会的辐射作用,提高破产审判工作的规范化、透明化、市场化程度,有效节约破产程序费用。完善费用保障机制, 节约破产时间和程序成本,有效解决“三无企业”无法正常出清问题。

  16.深化府院联动协调机制建设。进一步发挥破产“府院联动”机制功能,全力优化破产审判协同环境。妥善处理重整企业信用修复、重整企业税收滞纳金核销、破产财产处置、破产企业税务注销、破产企业快速注销、财产处置过户手续办理、破产企业职工安置、民生保障等突出问题,消除制约破产程序推进的政策障碍,

  五、加强执行工作,营造守信践诺的社会环境

  17.充分保障胜诉当事人合法权益实现。进一步加大执行力度,充分发挥执行指挥中心上下联动、协调各方的积极作用,大力开展集中执行活动,强化搜查、拘传、罚款、司法拘留等强制执行措施运用。进一步加强执行信息化建设,推进各方信息平台大数据共享,充分运用现代科技提高执行效果和效率。

  18.强化对失信被执行人的信用惩戒力度。加强与银行、保险、交通、税务、公安、及政府相关职能部门的联动配合,依法限制被执行人出境、消费、招投标、政府采购、不动产交易等,推动社会信用体系建设。加大执行信息公开和联合信用惩戒力度,推动完善“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局,积极营造诚实守信的营商氛围。

  19.坚持善意执行文明执行。依法灵活运用执行措施,对涉案企业正常运转的,原则上不冻结企业恢复生产、发放工资的资金账户。对能“活封”的设备等财产,尽量不进行“死封”,使查封的财产物尽其用。坚持“一事一议”和“一案一策”,对仍有发展潜力的,有生产经营能力和市场的企业,支持当事人之间沟通,引导他们达成和解分期履行,修复企业信用,帮助企业走出困境。

  20.完善执转破工作机制。加强内部协调,充分运用“执转破”制度。加大宣传破产保护理念,依法引导申请执行人和债权人或者被执行人同意将案件转入破产程序,帮助企业走出困境,平衡案件当事人和利害关系人的利益,通过市场实现资源配置优化。推进执行移送破产的受理审查和破产程序的衔接,实现系统对接、信息共享、人员互动,整合司法资源,加速执转破案件流转。

  六、强化审判监督管理,服务保障审判执行工作

  21.落实随机分案制度。根据审判专业化、案件繁简特点,科学规范设置分案规则,统筹各审判条线分案机制,推动随机自动分案机制与审判团队设置、审判专业化建设、案件繁简分流等工作有机结合,进一步提高司法公信力。

  22.全面落实司法责任制,健全审判权力运行机制。严格按照《法官审判权力和责任清单》要求,充分发挥专业法官会议、审判委员会对重大疑难复杂案件的监督功能。强化院庭长对涉群体性纠纷、可能影响社会稳定等特殊案件的监督管理。建立覆盖各类案件的常态化评查机制,对案件审判执行程序和实体处理进行定期评查。

  23.全面推进信息化应用。充分发挥云柜文件智能收转等信息化设备作用,从立案环节开始,落实案件卷宗全部集中扫描、所有案件全流程网上办案、电子卷宗全部随案同步生成,并实行全程留痕,做到人员上没有空白,工作范围上没有死角。利用“全国法院统一送达平台”开展电子送达、窗口预约送达、 邮寄送达、外出直接送达、公告送达、委托送达等工作,实现送达线上全覆盖,送达过程全留痕。

  24.强化案件信息公开。依托审判流程信息公开平台,自动采集网上办案数据,向当事人精准推送案件受理、缴费、开庭日期、审限变更、执行、送达等商事案件进展信息。依托庭审直播平台,根据“以直播为原则,不直播为例外”的要求常态化开展庭审直播活动。依托中国裁判文书网,依法及时上传可以公开的裁判文书,杜绝选择性上网现象。

 

  刚才,朱长平副院长向大家介绍了市中院加强企业产权和企业家权益司法保护、优化营商环境实施细则主要内容,下面进行记者提问。

  请各位媒体朋友围绕法院发挥司法服务保障职能、优化营商环境提问交流。

  哪位记者先提问?

  一、全市法院是如何发挥审判职能作用,为UedBet体育优化营商环境提供有力司法保障的?

  这个问题请民二庭庭长赵萍庭长回答。

  近年来,UedBet体育中院自觉践行新发展理念,把司法助推营商环境持续优化作为当前和今后一个时期重点工作,成立精准服务民营经济发展领导小组,先后出台《“创优营商环境提升行动”实施方案》《精准服务民营经济发展方案和指导意见》《加强企业产权和企业家权益司法保护优化营商环境实施细则》,同市工商业联合会共同制定《UedBet体育建立依法服务保障民营经济健康发展若干机制的意见》。一是扩大商事简易案件适用范围。加大繁简分流力度,确保简案快审、难案精审,缩短商事案件审理周期,切实降低当事人司法成本。二是全面深化司法体制综合配套改革。强化审判监督管理,严把商事案件审判质量关。严格审限管理和流程节点跟踪,防止案件久拖不决。三是强化商事案件诉源治理。建立健全与各类调解组织、行业协会、商会、仲裁机构等有机衔接、相互协调的商事纠纷多元化解机制,引导当事人理性选择纠纷解决方式,高效、低成本化解商事纠纷。完善网上跨域立案登记系统,畅通商事案件立案通道。四是开展“精准服务民营经济”活动。院领导和员额法官主动上门了解企业经营状况,增设“房地产与建设工程”“知识产权诉讼服务”两部热线,编印《企业防范经营法律风险的五十项提示》和涉房地产、建设工程、知识产权等100个案例发放给企业。

  2019年以来,全市两级法院共受理商事案件23914件,立案标的186.2亿元;审结22411件,结案标的152.3亿元。 其中,受理与公司有关的纠纷453件,审结400件。 受理借款类合同纠纷6455件,立案标的93.2亿元,审结6041件,结案标的80.8亿元。受理其他合同纠纷15985件,立案标的70亿元,审结15054件,结案标的51亿元。近日省互联网+营商环境监测系统发布2020年上半年全省营商环境评价排名,UedBet体育中院牵头的“办理破产”和“执行合同”指标,分别位居全省第二和第五名。2020年以来,UedBet体育中院已有22名员额法官走访46户民营企业,为企业解决115个法律问题。

  二、法院如何运用法治化手段推进供给侧结构性改革,做好“僵尸企业”处置工作?

  这个问题继续请赵萍庭长回答。

  为完善市场主体救治和退出机制,全市法院一是依法加快破产清算案件审理进度,推动盘活存量资产,减少无效供给。二是简化破产重整方式,尽可能促使企业重整成功,激发企业新活力。三是加快执破衔接,促进僵尸企业及时、顺畅进入破产,促进资产变现,激活要素流动。四是完善府院联动,建立健全破产管理人制度、破产财产处置和破产费用保障制度。为解决破产案件审理的政策性难题,今年上半年已召开三次府院联动协调会,解决破产中的维稳、职工安置、招商接盘等事宜。2019年以来共受理破产案件21件。其中执转破案件13件(市经开区10家“僵尸企业”予以执转破),关联执行案件820件,宣破率74.1%,化解执行案件512件。

  三、法院如何强化善意执行理念,加强对中小企业权益保护?

  这个问题请朱迅局长回答。

  认真贯彻落实《最高人民法院UedBet体育在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》文件精神,不断强化善意文明执行理念,充分发挥主观能动性,对受疫情影响生产经营且尚有发展前景的工厂企业,积极组织双方当事人进行沟通协调,因案施策,灵活精准审慎适用执行措施,妥善适用执行救济和信用修复制度,缓解企业经营困难,为经济社会发展提供有力司法保障。在执行助力复工复产行动中,截止8月24日,共执结拖欠民营企业案件121件,执行到位金额1.29亿元。依法解除失信名单777人,解除限制高消费名单444人,在保障申请人及时实现胜诉权益的同时,最大限度降低强制执行对企业经营的不利影响。

  四、法院如何加大对金融案件的执行力度?

  这个问题有请朱迅局长回答。

  积极探索执行方法,采用分割拍卖等资产处置方式,维护金融稳定。强化网络司法拍卖工作,加快抵押财产处置效率。在涉金融债权案件执行中,“6.18”司法网络拍卖日当天发布拍卖公告31起,有10件抵押财产拍卖成交,成交金额3681余万元。8月7日,铜官区法院一起案件司法拍卖成交额1.19亿元。

  还有哪位记者需要提问?……

  如果没有,今天发布会主要内容就进行完毕,会后大家还有其它问题,可直接与市中院执行局或民二庭联系。

  法治是最好的营商环境,良好的营商环境离不开优质高效司法服务和保障。我们相信,《加强企业产权和企业家权益司法保护优化营商环境实施细则》是优化营商环境的新的起点,一定能够进一步优化司法服务路径,搭建更好的司法服务平台,更加突出司法对营商环境的全过程保护、全方位优化,全面助力UedBet体育营商环境建设。

  再次感谢各位媒体朋友的积极参与,也请大家今后继续关注、支持和监督法院的各项工作,多提宝贵意见!

  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!



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